面對M503新航路 勿理盲濫情

面對M503新航路 勿理盲濫情

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(圖/民航局)

中國大陸民航局宣佈自2月1日起,取消M503航線自北向南飛航偏置措施,並啓用銜接M503航線的W122與W123航線由西向東飛行航路。就目前兩岸政府溝通管道完全中斷的現實來說,不論任何一方採取政策調整措施,必然成爲政治叫陣題材,但最後如何妥善處理爭議,最關鍵重點在於切莫濫情理盲,不讓激情影響理智判斷。

要評斷此爭議的是非曲直,首先必須依據國際民航組織所發行編號DOC9673號,以「亞太地區空中航路計劃」爲題之文件;再加上編號DOC9426號,以「空中交通服務規畫手冊」爲題之規範,並參照兩岸就此航路協調的工作會議紀錄,纔能有所依據,透過國際民航組織溝通協調,而不是光在國內政治喊話發泄情緒,這並無法討到任何便宜,最後必然是自取其辱。

其次更要注意,民用航空活動最注重安全要求,若國際民航組織未曾經過審慎研議,相關航路規範不可能被接受;且民航業者也不可能毫無意見就完全接受上海飛航情報區提出的航路安排。

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飛航安全對民航業者事關生存與營運基本要求,沒有任何業者願意在飛航安全上有所妥協。所以若無任何民航業者支持我方觀點,呼應我方提出的安全顧慮,政府就應審慎檢討爲何論述無法取信國際社會民航業者。

最重要的是從2018年1月起,大陸民航主管機關已啓用相關航線,儘管仍採取部分限制措施,但經6年實證後,不僅我國空防預警與掌握共機飛航動態並未發生情報疏漏,飛航安全亦未發生危險狀況,更完全未產生任何意外傷亡。此時再聲稱大陸調整飛航規範會壓迫我空防縱深與預警時間,能否取信社會大衆,恐怕非常值得懷疑。

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過去6年諸多國際與大陸國內航班都已使用過M503、W122與W123等3條航路;自此期間內,共軍戰機、無人機甚至是氣球,在民航機沿着前述航線南來北往飛東往西時,亦在同時穿越相同空域,各項雷達信號與飛航回跡交互夾纏,但我國空防機構相當稱職,從未表示過中國民用航班使用前述航路對空域監偵警戒作業造成影響。

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面對中國大陸調整航路運用規範,究竟對我產生何種影響,必須冷靜分析沉着應對,切勿以媚俗態度隨政治鼓點起舞,刻意應和政治號角,實非專業人士應爲。若無法依循國際民航組織規範爭取到任何結果,更無法讓民航業者認同我方觀點,而空防作業體系具體實踐亦找不到任何實際案例,證明影響我空防預警監偵,恐怕還是要適時收場,莫讓我方民航活動作業信譽與國家安全情勢判斷能力,成爲國際社會民航業者與相關社羣取笑對象。(作者爲中華戰略學會資深研究員)

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