白宮:臺灣政策法部分條文令人擔憂

白宮:臺灣政策法部分條文令人擔憂

白宮國家安全顧問蘇利文。(路透)

美國參議院外交委員會14日將審議《臺灣政策法案》草案。圖爲美國會大廈。(美聯社)

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臺灣政策法案重點

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美國參議院外交委員會14日將審議《臺灣政策法案》草案(Taiwan Policy Act of 2022),白宮國家安全顧問蘇利文美東時間7日受訪表示,他將和國會議員討論該法案,因爲「部分條文令人擔憂」。在拜登政府,蘇利文是第一位對《臺灣政策法案》公開表達憂慮的高階官員。

蘇利文表態 將與國會討論草案

民主黨籍的參議院外交委員會主席孟南德茲(Robert Menendez)與共和黨籍參議員葛瑞姆(Lindsey Graham)4月訪問臺灣後,提出《臺灣政策法案》草案。內容包括制裁升高敵對情勢中國官員、賦予臺灣「主要非北約盟友」地位、要求美國國務院將我國駐美「臺北經濟文化代表處」改名爲「臺灣代表處」。

《臺灣政策法案》也欲修正自1979年以來美國施行至今的《臺灣關係法》,把提供臺灣「防衛性武器」的文字,改爲「可嚇阻解放軍侵略行爲之武器」。並欲透過「臺灣安全援助倡議」在4年內提供臺灣45億美元軍援及20億美元軍事貸款,且要求美國國防部必須逐年提交美國防衛臺灣策略審查及評估報告。梅南德茲形容,這是《臺灣關係法》1979年生效以來,美國對臺政策最全面的修訂。

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旗艦挺臺法案 外交部:歡迎感謝

外交部發言人歐江安昨天表示,在法案推動過程中,美國行政與立法部門均與我方保持聯繫。她並以「旗艦型挺臺法案」形容該草案,歐江安說,該法案納入近年美國國會多項友臺法案的重要內容,彰顯美國國會對提升臺美關係,具有跨黨派的高度共識,外交部表達歡迎與感謝。

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葛瑞姆4月在總統府拜會蔡英文總統時,曾表態「我們希望你們購買(波音)787」。近4個月後,華航8月30日宣佈,預計以新臺幣1400億元,採購16架波音B787-9客機,並保留8架選擇權,轉爲大運量的787-10機型。

《臺灣政策法案》在7月19日和8月3日於參議院兩度排審,但都未能進行,第一次是共和黨議員要求延審,以準備對應案,第二次是因院會忙於審查芬蘭和瑞典加入北約案,外委會無暇審理《臺灣政策法案》。9月14日是第三次排審。

美國行政部門向來很少對國會審議中的法案表示意見,以示尊重。但蘇利文7日接受電視專訪時說,他將與國會及議員們討論此草案,儘管這部涉及美國強化對臺安全協助的法案相當有效且實在,「但有些內容也讓我們有些擔心。」

美對臺戰略模糊政策 恐生牴觸

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參議院軍事委員會成員、共和黨參議員科頓6月時曾呼籲,美國對臺應該結束「戰略模糊」,改採用「戰略清晰」政策。但蘇利文在7月22日舉行的「阿斯本安全論壇」上曾說,美國的「一中政策」沒有改變,在臺灣問題上,模糊必須是戰略的特徵,美國將繼續保持「戰略模糊」政策。

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美國前副國務卿阿米塔吉日前撰文,已預言美國衆議院議長裴洛西堅持訪臺,與拜登政府不同調的類似情景,會在9月國會審議《臺灣政策法》再次上演,他建議國會對該法案部分條文三思,避免給兩岸關係火上加油,且美國應着重對臺實質幫助,而非象徵作爲。

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G20峰會將在11月登場,蘇利文7日受訪說,目前尚未規畫美國總統拜登與中國國家主席習近平會晤,屆時即使真有「拜習會」,他也不預期會達成任何重大協議。